赤心謀發(fā)展 匠心譜華章

　　——國網陜西電力70周年巡禮之財務管理篇

中國電力新聞網通訊員 何葆全 董雅茜

七十年前，一把算盤，一本賬簿； 七十年后，一臺電腦，一套系統(tǒng)。 七十年砥礪奮進，七十年全新蛻變； 七十年磅礴征程，七十年歲月如歌。

這是承前啟后、不斷探索創(chuàng)新的七十年。七十年里，陜西電力蓬勃發(fā)展，向著堅強智能電網闊步挺進。

這是奮勇革新、始終砥礪前行的七十年。七十年里，陜西公司財務管理日新月異，圍著陜西電網發(fā)展久久為功。

歷史的車輪滾滾向前，馬不停蹄地從時間隧道中穿越，激蕩起了陣陣塵埃......

1949 年,彼時的新中國宣告成立，中華民族前景光明，陜甘寧邊區(qū)政府企業(yè)廳批準在西安成立“電力建設公司”，從此開啟了陜西電力追夢的航程。

1978 年，彼時的中國揭開了“解放思想、改革開放”的新紀

元，陜西電力進入“以建設大型電廠和完善 330 千伏主網架為重點” 的高速發(fā)展快車道。

1998年，彼時的中國正熱火朝天地開展國企改革，陜西電力實

現(xiàn)“政企分開、網省分離”，由此煥發(fā)起勃勃生機，輕裝走向企業(yè)市場化。

2003年，國家實施電力體制改革，陜西電力完成了“廠網分離、競價上網”，一個統(tǒng)一有序、開放競爭的電力大市場隨之建立和運行。

2019年，此時的中國電力工業(yè)已經領跑全球，陜西電力邁入堅強智能電網新時代，繼續(xù)朝著“三型兩網、世界一流”能源互聯(lián)網建設目標努力奮斗。

回望陜西電力發(fā)展歷程，艱苦奮斗的往昔令人難以忘懷，宏偉壯麗的事業(yè)催人奮勇前進。陜西公司始終緊握時代脈搏，從未停下發(fā)展腳步，在此期間財務管理同樣經歷了破繭化蝶，實現(xiàn)了質的飛躍，變化天翻地覆，成績有目共睹，其中更凝聚了一代代陜電財務人前赴后繼、艱辛付出的心血與汗水。

承前啟后，奠基財務制度體系

騁懷游目，固本培元。1998年的陜西公司剛剛開始獨立運作， 各項工作尚處在摸索階段，企業(yè)財務管理制度尚未健全。作為企業(yè)管理的核心機構，公司財務部既要負責系統(tǒng)的思考，又要統(tǒng)籌全面的管理，需要全面、客觀地判斷內外局勢，適時構建科學合理、行之有效的財務管理制度體系，其工作壓力和復雜性不言而喻。為確保陜西公司各項工作順利開展，公司財務部毫不退縮，勇?lián)刎煟?nbsp;在建企之初便緊盯國家政策，結合業(yè)務需要，確立了具有電網特征、陜西特色的系列財務管理制度，在隨后的發(fā)展中緊跟改革步伐，不斷予以調整和完善。

2003年以前，規(guī)范執(zhí)行財政部1993年頒布的《工業(yè)企業(yè)財務制度》；2004年，參照行業(yè)管理標準，轉為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，逐漸開始了財務管理手段初探。

2007年，作出了一次全新的管理探索，編制《陜西省電力公司會計核算指南》，將《企業(yè)會計準則》的內涵與規(guī)則落實到每一項業(yè)務，具體到會計分錄，統(tǒng)一了會計科目、核算方法和財務報告體系。

2008年，陜西公司財務管理制度再次發(fā)生重大變化，長期股權投資由權益法改為成本法核算。同年，陜西公司啟動全面風險管理工作，成立全面風險防控委員會，公司財務部牽頭制定全面風險管理實施方案，此后每年組織開展全面風險管理各項工作。

2013年，編制《國網陜西省電力公司財務管理制度應用手冊》， 推動財務各專項工作更加明晰化、規(guī)范化。

2014年起，落實執(zhí)行《國家電網會計核算辦法（2014）》，踐行國家電網公司制度一體化管理要求。

陜西公司逐漸形成的一套較為完善的財務管理制度體系發(fā)揮 著積極有效的作用，適應了電網發(fā)展，管控了財務風險。其背后印證著陜電財務人面對時代之音的敏銳感應、面對現(xiàn)實困難的勇于擔當，面對管理責任的真實寫照。

創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)信息化集約化管理

善作善成，事半功倍。公司財務部針對陜西公司跨地域、多層 級、重資產等特點，對財務管理各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化重構，探索搭建現(xiàn)代化財務管理體系，財務體制機制實現(xiàn)由分散粗放向集中統(tǒng)一的重大轉型，并取得了累累碩果。

信息化管理是企業(yè)提升管理水平、理順工作機制、降本增效的有效舉措，財務軟件系統(tǒng)是企業(yè)強化財務管控、提高工作效率、遏制財務風險的有力工具。

2008年以前，陜西公司財務軟件系統(tǒng)由基層單位分頭管理、獨立運行，主要服務會計核算，工作重點在賬務處理、報表編制和資產管理，信息化應用水平低，系統(tǒng)管理手段落后。

2008年以后，公司財務部以信息化建設為抓手，全力推進財務集約化管理，對財務管理模式進行大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，信息化水平呈現(xiàn)跨越式提升。基于“六統(tǒng)一、五集中”（統(tǒng)一會計政策、會計科目、業(yè)務流程、信息標準、成本標準、組織體系，會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預算集約調控、風險在線監(jiān)控） 的財務管理新模式得以確立和推行，取得了顯著的管理成效。

“十年磨一劍，一朝顯鋒芒”。2008年首次實現(xiàn)財務與物資、項目、設備、人資及員工報銷等核心業(yè)務的數據集成；2009年啟動 財務管控系統(tǒng)全面部署；2010年實現(xiàn)會計核算“一本賬”，報表“一鍵式”生成；2011年實現(xiàn)網間購售電業(yè)務和省內單位間業(yè)務雙方憑證同步生成；2012年實現(xiàn)員工報銷業(yè)務在線審批，系統(tǒng)自動生成會計憑證；2015年實行增值稅“四統(tǒng)一管理”模式（統(tǒng)一政策執(zhí)行標準、統(tǒng)一領配發(fā)票，統(tǒng)一抵扣進項稅、統(tǒng)一協(xié)調稅務檢查）；2016年實現(xiàn)財務與營銷系統(tǒng)售電業(yè)務數據集成；2017年完成新一代員工報銷系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)資金支付業(yè)務全部納入電子支付平臺管 理；2018年完成增值稅電子普通發(fā)票全面上線運行。

公司財務部大力推進企業(yè)“瘦身健體”、“兩金”清理，公司產權級次由5級壓縮到3級，存量應收賬款和存貨分別壓降48%和21%；資金集中管控，賬戶數量減少56.29%，資金歸集率達到100%； 執(zhí)行國網財務通用制度，實現(xiàn)管理規(guī)范全層級一貫到底；基本建成全業(yè)務、跨層級的內部控制體系；財務在線稽核和監(jiān)督全面覆蓋各級單位；嚴格電網基建工程其他費用、“三公”費用等重點領域治理；制定省市縣三級資金分級授權執(zhí)行標準；公司經營管理約束力和執(zhí)行力不斷增強，經營風險持續(xù)得到有效管控。

通過數年努力與實踐，陜西公司逐步實現(xiàn)了信息資源共享，優(yōu)化了生產要素配置，各部門之間、各專業(yè)之間的管理壁壘逐漸打破， 跨部門、跨專業(yè)信息溝通更直接，提高了管理工作效率，降低了管理運行成本，有力支撐了陜西公司持續(xù)健康發(fā)展。

再迎變革，實施多維精益管理

匠心砥礪，深耕不止。國家發(fā)改委發(fā)布了輸配電價成本監(jiān)審和電價監(jiān)管辦法，財政部出臺了電網經營行業(yè)產品成本核算制度，公司以前的以會計科目為核心的單維價值信息記錄與披露方式，無法適應和滿足新形勢下政府監(jiān)督監(jiān)管要求；跨部門流程貫通、跨專業(yè)數據共享新需求日漸增多，“穿墻打洞、中轉復制”的集成方式和數據“反復抽取、重復存儲”等問題嚴重制約了管理提升。

2018年，依照國家電網公司總體規(guī)劃，陜西公司再舉新措，全面啟動多維精益管理體系變革工作。通過簡化會計科目、搭建管理維度、貫通業(yè)財鏈路，統(tǒng)一跨部門主數據標準、規(guī)范業(yè)務處理規(guī)則、打通業(yè)財流程和系統(tǒng)斷點，實現(xiàn)業(yè)財信息自動流轉、共建共享。完成22項管理規(guī)范的細化制定、9大類存量數據清理和9個系統(tǒng)138項功能、50個集成接口的改造。

至2019年初，公司財務部已經順利完成公司系統(tǒng)全部單位損益類會計科目體系切換，將核心損益類業(yè)務全面納入多維精益管理體系，系統(tǒng)整體運行情況良好。各項成本業(yè)務由源端發(fā)起，成本費用依托信息載體自動集成維度信息，按照四個核心監(jiān)管維度準確歸 集、區(qū)分反映，實現(xiàn)全景、多維度的輸出業(yè)財管理信息。構建應用的多維精益管理體系，基本滿足了當前業(yè)務全過程價值反映和分析的管理需要，提升了財務“四個服務能力”（服務戰(zhàn)略、服務監(jiān)管、服務業(yè)務、服務管理）。

價值引領，重構經營管理機制

經營是發(fā)展的基礎，發(fā)展是經營的源泉。隨著國家能源規(guī)劃發(fā)展新格局逐步形成，特高壓和城鄉(xiāng)配電網建設進程加快，村村通動力電、“井井通電”和小城鎮(zhèn)、中心村等脫貧攻堅新一輪農網改造升級工程全面展開，電網投資需求越來越大。公司所屬單位大部分是非獨立核算的分支機構管理模式，價值貢獻難以準確計量，經營效益與投資效能壓力難以有效傳遞。

自 2014 年起，開始探索內部模擬市場管理經營模式，厘清了經營機制變革的總體思路：以戰(zhàn)略為引領支撐跨越發(fā)展，以業(yè)務為發(fā)端推動價值創(chuàng)造，以結果為導向構建長效機制，以考核為手段激發(fā)經營活力。

2015 年，陜西公司全面樹立“經營電網”的核心理念，強化價值創(chuàng)造和價值引領，把價值管理貫穿到電網建設和電網運行的各環(huán)節(jié)，初步建成了全范圍覆蓋、全要素分解、全價值量化、全過程考核的內部模擬市場的管理模式，實現(xiàn)了每個市場主體全收入、全成本、全利潤反映和全價值展現(xiàn)。

2016 年，縱深推進內部模擬市場建設，在省市縣三級單位全面實行內部市場化管理。此后持續(xù)鞏固內部市場運行，健全管理標準制度 10 余項，形成縱橫有序、管理規(guī)范、運轉高效的內部市場化管理工作流程和管理體系。

自內部模擬市場管理機制運行以來，公司各級單位和全體員工的市場意識、價值意識、服務意識、經營活力被全面激發(fā)，對外提升服務、對內降本增效的主動性和積極性顯著提高。

2015-2018年，公司經營指標和財務狀況持續(xù)改善。2018年售電量、營業(yè)收入與2014年相比，年均增長7.51%和5.53%；資產負債率連續(xù)七年呈現(xiàn)下降，債務結構不斷優(yōu)化；跨省區(qū)電力外送規(guī)模不斷擴大，2018年外送電量是2014年的1.76倍；利潤總額從公司成立之初的0.2億元增長到2018年的13.9億元。公司支撐和拉動地方經濟增長的能力明顯提升，有力促進了區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，連續(xù)6年蟬聯(lián)陜西省顧客滿意度測評最佳滿意單位。陜西公司邁入高質量發(fā) 展的新時代，各項事業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢，其中蘊含了陜電財務人竭力奉獻的最優(yōu)財務方案和財務智慧，彰顯了廣大財務人鍥而不舍、進無止境的干事創(chuàng)業(yè)情懷。

回首憶崢嶸，夢圓會有時。陜西電力的蓬勃發(fā)展離不開公司黨委的堅強領導和方向引領，離不開每一位懷抱赤誠之心、勇于攻堅克難的財務工作者不懈付出和無私奉獻。

展望新時代，豪情亦滿懷。使命未盡，豈敢停歇，唯有匠心， 不負韶華，為建設堅強、智慧的陜西大電網，實現(xiàn)“三型兩網、世界一流”能源互聯(lián)網建設目標而竭智盡力、奮發(fā)圖強，為繼續(xù)譜寫陜西電網榮耀華章而同心協(xié)力、攜手前行。